"Качество рассмотрения арбитражных дел будет расти" / Интервью Председателя суда А.С. Шевченко местной газете "Ваш информационный партнер", №6, апрель 2009 г.

А. ШЕВЧЕНКО: «Качество рассмотрения арбитражных дел будет расти»

Пятый арбитражный апелляционный суд один из самых молодых в стране - он начал свою деятельность 15 мая 2008 года. Таким образом, Пятый арбитражный апелляционный суд, который осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Приморского, Камчатского краев и Сахалинской области, работает меньше одного года. Но практика, которая уже наработана в суде за это время, заслуживает своего внимания со стороны юридических лиц и адвокатов. Хотя бы по той простой причине, что рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции происходит раньше, чем в ФАС округа или в Высшем Арбитражном суде России. И, что особенно важно, именно в арбитражном суде первой и апелляционной инстанций впервые рассматриваются дела по новым правоотношениям, по которым судебная практика еще только формируется. Например, по вопросам применения новых, недавно принятых законов или кодексов.

О первых итогах деятельности Пятого арбитражного апелляционного суда корреспонденты ТВ-программы «Консультант: территория права» и газеты «ВИП» Д. ХОМИЧ и С. СЕМЕРИКОВ попросили рассказать его председателя, профессора Александра Семеновича ШЕВЧЕНКО.

- Деятельность арбитражных судов всегда вызывала повышенный интерес у наших телезрителей и читателей. Вот и сейчас в редакционной почте скопилось немало писем, в которых имеются вопросы по этой теме. Но, прежде всего, хотелось бы узнать, сколько апелляционных дел поступило в Пятый арбитражный апелляционный суд за это время?

- Напомню, что свою деятельность мы начали 15 мая 2008 года. В прошлом 2008 году в Пятый арбитражный апелляционный суд поступило 3210 апелляционных дел судов первой инстанции. При этом количество поступающих апелляционных жалоб неравномерно. В частности, от Приморского края мы получили 2139 дел, что составляет свыше 66 процентов от общего количества апелляционных жалоб. Соответственно, Камчатка и Сахалин дали меньше.

Хочу отметить, что психологически мы были готовы, что нам придется рассматривать большое количество дел. Но именно такого наплыва жалоб мы не ожидали.

- Пятый арбитражный апелляционный суд фактически до сих пор находится в состоянии становления. Ведь для суда срок деятельности меньше одного года - совсем небольшой. Читатели спрашивают, с какими трудностями сталкивались составы суда в процессе рассмотрения дел?

- Если говорить о трудностях, то это, прежде всего, нагрузка на судей. В первые три месяца работы она была достаточно высокой. В среднем - по 48 дел на каждого судью в месяц, где он был докладчиком, председательствующим. Кроме того, судьям приходилось участвовать в заседаниях в качестве членов судебного состава, ведь в апелляционной инстанции дела рассматриваются коллегиально в составе не менее 3-х судей. А это дополнительно практически такое же количество дел. Сейчас нагрузка на судей стала чуть меньше, и в среднем на судью как докладчика приходится 45-46 дел в месяц.

- К началу своей деятельности Пятый арбитражный апелляционный суд полностью не был укомплектован штатом судей. Что и понятно - процесс назначения на должность судьи сложный и длительный по времени. А как сейчас обстоит дело с кадрами в суде и, прежде всего, с судьями?

- Снижение нагрузки на судей как раз и связано с тем, что вакантные должности Пятого арбитражного апелляционного суда постепенно заполняются. В августе прошлого года, например, были назначены двое новых судей.

На сегодняшний день на все свободные вакансии судей уже отобраны кандидаты. Они проходят все предусмотренные законодательством процедуры согласований, необходимые для назначения на должность. С появлением их в качестве судей, я думаю, нагрузка на судей снизится, а это, в свою очередь, позволит более эффективно и качественно рассматривать дела.

- Участники арбитражного судопроизводства достаточно часто обжалуют решения суда первой инстанции в вышестоящем органе. Как уже говорилось выше, в 2008 году в Пятый арбитражный апелляционный суд поступило более 3200 апелляционных жалоб. Все ли эти жалобы успел рассмотреть суд в прошлом году?

- Из общего количества дел, поступивших в 2008 году в Пятый арбитражный апелляционный суд РФ, нами была рассмотрена большая их часть. Всего - более 1800 дел.

К сожалению, мы закончили прошлый год с переходящим остатком более 600 дел. Это, конечно, не очень хорошо. При таком остатке и постоянно поступающих новых делах мы сталкиваемся с проблемой несоблюдения сроков рассмотрения дел.

- В последнее время юридические лица часто обжалуют в судах действия различных органов власти. В связи с этим еще один вопрос нашего читателя. Какие категории дел наиболее часто рассматривал в прошлом году Пятый арбитражный апелляционный суд?

- Наибольшее количество жалоб, которые рассматривались нашим судом, - это дела, связанные со спорами, вытекающими из гражданско-правовых отношений. Чуть меньше административных дел.

Дела, касающиеся гражданско-правовых споров, чаще всего связаны с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств. Что касается административных споров, то здесь значительную часть составляют дела, связанные с административными правонарушениями. И несколько меньше дел, связанных с оспариванием ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

- Следующий вопрос задали сразу несколько телезрителей. Они интересовались, сколько решений судов первой инстанции было отменено в 2008 году Пятым апелляционным арбитражным судом? И отменялись ли вышестоящим судом решения самого Пятого арбитражного апелляционного суда?

- Говоря о качестве рассмотрения нашими судьями дел, я бы хотел отметить следующее. С одной стороны, результаты работы Пятого арбитражного апелляционного суда можно признать положительными. С другой же, безусловно, есть «брак», как в работе судов первой инстанции, так и в работе нашего суда. Мы постоянно анализируем те случаи, когда есть какие-то спорные, атипичные дела, обсуждаем их с учетом положений действующего законодательства и практики его применения, приходим к определенному мнению, принимаем решение.

В среднем, наш суд отменял каждое пятое решение судов первой инстанции. Иначе говоря - 20 процентов поступивших в наш суд дел. С другой стороны, те наши судебные акты, которые пересматриваются Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа, тоже не все остаются в силе. Отменяется примерно 15-20 процентов всех наших постановлений и определений. При этом ФАС ДВО, отменяя наши судебные акты, отменяет и решения судов первой инстанции. И дела направляются на новое рассмотрение либо в суд первой инстанции, что бывает чаще, либо к нам, в апелляционный суд.

Впрочем, подчеркну, что на сегодняшний день у нас сложилось нормальное, деловое и конструктивное взаимодействие - как со всеми судами первой инстанции, так и с Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа. Конечно, арбитражная практика судов первой инстанции и окружных судов апелляционной инстанции не всегда совпадает. Но коль скоро в системе арбитражных судов имеется критерий единства применения действующего законодательства и единообразия практики, то, в конечном итоге, мы именно к этому и стремимся.

- Сейчас много говорится об открытости судебного производства. В частности, в Интернете на сайтах многих судов, в том числе и Высшего Арбитражного суда России, размещается информация о движении конкретных дел. Для участников процесса, особенно живущих в отдаленных районах, это достаточно удобно. Наш читатель спрашивает, планируется ли что-либо подобное в Пятом арбитражном апелляционном суде?

- Практически все судебные акты, принимаемые Пятым арбитражным апелляционным судом, размещаются в сети Интернет. Данные материалы можно найти и на сайте Высшего Арбитражного суда РФ. В перспективе информация станет еще более оперативной.

В ближайшем будущем мы переходим на модульный сайт, где планируется размещение всех данных, касающихся движения дел. Почему это стало необходимым? Дело в том, что из-за удаленности Сахалина и Камчатки некоторые наши акты, в частности, постановления о принятии дела к производству идут с задержкой и приходится откладывать рассмотрение дел ввиду неявки сторон. Новая же система позволит через сеть Интернет находить заинтересованным сторонам всю информацию о движении дела. То есть узнать, например, когда назначено рассмотрение. Если дело откладывается или приостанавливается, информация об этом также будет оперативно размещаться.

В подтверждение тому, что работа Пятого апелляционного арбитражного суда не является тайной за семью печатями, отмечу, что мы уже давно сотрудничаем с компанией «Базис», и передаем судебные акты для размещения в системе «КонсультантАрбитраж: 5 апелляционный суд».

- Можно ли сейчас уже говорить о каких-то итогах работы суда в нынешнем году? И о том, сколько дел планируют рассмотреть судьи до конца 2009 года?

- Нами были подведены итоги работы за 1 квартал 2009 года. За этот период к нам поступило 1 398 жалоб из трех судов субъектов федерации. Хотя январь из-за новогодних праздников был коротким, тем не менее, только за этот первый месяц 2009 года нами рассмотрено 190 дел, а всего за квартал - 916 дел.

В случае, если тенденция к поступлению такого количества жалоб сохранится, можно прогнозировать увеличение числа поступивших апелляционных жалоб по судам Сахалина, Камчатки и Приморского края на конец года до 5-6 тысяч. Вообще, стоит сказать о том, что количество дел, пусть не намного, но увеличивается. Поэтому мы должны рассчитывать свое время и силы, чтобы эффективно рассматривать порядка пяти - пяти с половиной тысяч дел в течение года.

Результаты нашей работы за истекший период, по сравнению с данными о работе апелляционных судов за 2007 год, позволяют говорить о том, что Пятый арбитражный апелляционный суд в настоящее время замыкает первую десятку апелляционных судов.

22-25 апреля этого года состоится годовое совещание председателей арбитражных судов, на котором будут приведены, в том числе, и статистические данные о работе всех судов, вследствие чего мы будем иметь возможность достаточно объективно оценивать свою работу с точки зрения количества и качества рассмотренных нами дел, по сравнению с аналогичными показателями работы других апелляционных судов, которых в системе арбитражных судов, как известно, двадцать.

Впервые опубликовано в правовой газете «Ваш информационный партнер», № 6 (164), апрель 2009 г.

Дата публикации: 06.04.2009 г.

14 апреля 2009 г.