Три месяца без брака

15 августа исполнилось 3 месяца как во Владивостоке начала работу новая судебная инстанция - Пятый арбитражный апелляционный суд (5-й ААС).

5-й ААС - один из 20 российских арбитражных апелляционных судов, рассматривающих апелляционные жалобы на решения арбитражных судов первой инстанции. Под его юрисдикцией находятся Приморский и Камчатский края, а также Сахалинская область. Корреспондент ДДГ "ЗР" встретился с председателем 5-го ААС Александром ШЕВЧЕНКО.

Досье ДДГ "ЗР"

Шевченко Александр Семенович до августа 2007 г. 15 лет заведовал кафедрой гражданского права Юридического института (факультета) ДВГУ. Кандидат юридических наук, профессор. 30 июня 2007 г. Указом Президента РФ назначен Председателем Пятого арбитражного апелляционного суда.

- Александр Семенович, три месяца - достаточный ли это срок, чтобы подвести первые итоги?

- Если приплюсовать подготовительный период, то да. Год назад нас было 10 человек - 10 назначенных Президентом России судей, у которых не было ни соответствующего помещения, ни оргтехники, ни технического персонала. К маю все эти проблемы мы в основном решили.

Благодаря администрации края, у нас есть помещение, в котором не стыдно проводить судебные заседания. Правда, на 606, 66 кв.м. нам уже тесновато, но мы ведем капитальный ремонт бывшего здания ЦНТИ, которое нам передало Росимущество и куда мы надеемся въехать в конце 2009 г.

Благодаря высокой квалификации наших судей и технического персонала, я сегодня могу утверждать, что мы справляемся с потоком поступающих к нам из трех регионов дел. Хотя количество их примерно в полтора раза превышает наши предварительные прогнозы и существующие в нашей системе нормативы.

За первые три месяца к нам поступило в общей сложности более 1200 дел. Если учесть, что каждое из них должно рассматриваться коллегиально, т.е. составом из 3-х судей, то на каждого из судей ежемесячно приходится более 120 дел. При этом более 40 дел каждый из них должен готовить в качестве председательствующего в судебном заседании, а это очень большая предварительная работа.

- Складывается впечатление, что без апелляционных судов сегодня обойтись невозможно. Но ведь обходились столько лет?

- Это не совсем так. Современное законодательство о деятельности арбитражных судов всегда предусматривало инстанцию, к которой можно было апеллировать на первоначальное решение арбитражного суда. По АПК РФ №§2 г. в составе арбитражных судов субъектов федерации были кассационные инстанции, пересматривавшие решения своих же судей, вынесенные по первой инстанции. Затем были образованы Федеральные арбитражные суды в десяти судебных округах, с наделением их функцмями (полномочиями) кассационное инстанций, а в структуре арбитражных судов субъектов федерации были образованы апелляционные инстанции. В настоящее время, начиная с 2004 г., на территории РФ создано 20 арбитражных апелляционных судов как самостоятельных звеньев системы арбитражных судов и 5-ый ААС - один из них. Соответственно апелляционные инстанции в структуре арбитражных судов субъектов федерацмм прекратили свое существование.

Таким образом, на протяжении последних более чем 15-ти лет шло формирование и развитие самой системы арбитражных судов, что же касается совершенствования деятельности каждого суда в отдельности, всей системы арбитражных судов в целом и персонально каждого арбитражного суда, то это перспективы на многме годы вперёд, ибо нет пределов совершенству.

К слову, смею полагать, успешным, стартом 5-й ААС обязан имени судьям Приморского арбитражного суда, которые в количестве 9 человек были назначены к нам на работу. Причем семеро из них прошли школу апелляционной коллегии, а Надежда ФАДЕЕВА и Галина CИMOHOВА начинали работать еще в Госарбитраже при Приморском крайисполкоме.

Совсем недавно, 5 августа 200В г. Указом Президента РФ судьями наи суда назначены Татьяна СОПОХИНА и Игорь ЧИЖОВ. Есть основания полагать, что до конца этого года судейский корпус нашего суда пополнится новыми судьями.

Другой вопрос, сколько уровнем должна иметь судебная система, чтобы обеспечивать чистоту принимаемых решений? Есть страны, где уровней всего два. У нас - четыре: арбитражный суд субъекта федерации, апелляционный суд, окружной и, наконец, Высший арбитражный суд; лучше - это определяется ситуацией в каждой конкретной стране, апелляционный суд загружен "под завязку" и при этом находит оп делах судов первой инстанции, то он, разумеется, нужен.

- Сколько за эти три месяца 5-м ААС было отменено реш определений арбитражных судов?

- За три месяца, из числа принятых к производству, мы рассмотрели дел. Из них отменили 127 решений и определений арбитражных судов первой инстанции, при этом по АС Приморского края было 94 отмены, по АС Камчатского края - 16 отмен и по АС Сахалинской области - 17 отмен. Несмотря на различие в абсолютных цифрах, количество отмен по всем трем судам сопоставимо и находится на уровне порядка 10%, поскольку из АС Приморского края за этот период к нам поступило 855 дел, тогда как из АС Камчатского края и Сахалинской области 173 и 205 дел, соответственно. Много это или мало - давайте обсудим в начале следующего года. Мы все-таки только начали работать.

- А решения 5-го АСС за это время опротестовывались?

- Конечно. Правда, не знаю сколько раз, так как мы узнаем об этом только после принятия решения вышестоящей инстанцией. Так вот за 3 месяца к нам из окружного суда в Хабаровске вернулось 6 дел. И ни по одному из них наше постановление отменено не было. Вероятно, наши отмены еще впереди. Я к этому отношусь спокойно по той причине, что отмены помогают находить слабые места, как в работе судей, так и в работе всего суда в целом.

- Судебные ошибки бывают, к сожалению, не только случайные, но и умышленные. Вы с такими сталкивались?

- Если чиновник использует свое служебное положение в целях наживы, то судья он или налоговый инспектор - заниматься им должна прокуратура. Наш суд лишь проверяет принятые судебные решения на предмет их соответствия действующему законодательству. Впрочем, и у нас, и в других судах есть подразделения, которые анализируют нашу судебную деятельность. И если судья слишком часто и грубо ошибается, если его решения часто отменяются, то Высшая квалификационная коллегия судей может ходатайствовать перед Президентом РФ о лишении его полномочий.

Иногда в судебной практике случаются нелепые процедурные ошибки, способные, тем не менее, развалить все дело. Но чаще всего арбитражные судьи либо неправильно применяют нормы материального права, либо применяют нормы, которые не следует применять, либо не применяют нормы, которые следует применять, либо сама норма неправильно ими трактуется. Лекарство только одно - формирование единого судебного языка, единообразия в толковании и применении норм права, повышение профессиональной эрудиции судей, их специализация на определенных категориях споров.

- Какие проблемы вы хотели бы решить до конца первого отчетного периода, до конца года?

- По большому счету формирование суда еще не закончено. И дело даже не в том, что количество судей скоро увеличится до 16, а к концу 2009 г. примерно до 30. Идет притирка всех служб и подразделений. Есть проблемы в технологии обмена информацией между нашим судом и другими арбитражными судами. Есть проблемы, касающиеся открытости судебной деятельности. Мы, например, сейчас устанавливаем компьютерные программы, которые сделают открытой и доступной через Интернет или терминал в здании суда любую информацию о ходе рассмотрения любого из поступивших к нам дел. И катастрофически не хватает квалифицированных кадров. До конца года всех проблем не решить. Но двигаться будем в этом направлении.

Александр ТКАЧЕВ

19 сентября 2008 г.