Новое в законодательстве и судебной практике на 15.01.2015
АПК РФ: глава государства подписал поправки к статье о судебных извещениях.
Изменения касаются судебных извещений.
АПК РФ предусматривает, что заинтересованные лица должны самостоятельно предпринимать меры по получению сведений о движении дела с использованием любых источников и средств связи.
Ранее закреплялось, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации, если суд располагает данными о том, что они надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Введено исключение из этого правила. Речь идет о случаях, когда меры не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Административный штраф в определенных случаях может быть назначен ниже его минимального размера
Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, федеральным законом установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее 50 тысяч рублей. При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
Подобная норма закреплена также в отношении юридических лиц (для случая, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей).
Установлены дополнительные требования к договору лизинга, заключаемого государственными или муниципальными учреждениями.
Если лизингополучателем является государственное или муниципальное учреждение:
договором должно предусматриваться обязательство лизингодателя самостоятельно определять продавца имущества по договору лизинга;
запрещается осуществлять расчеты по лизинговым платежам в натуральной форме (продукцией, производимой с использованием предмета лизинга);
к существенным условиям договора отнесен запрет на обеспечение залогом выполнения обязательств (за исключением залога лизингового имущества), а также право сторон изменять размер лизинговых платежей в соответствии с бюджетной сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности);
для выполнения своих обязательств по договору лизинга учреждениям запрещено заключать сопутствующие договоры на получение кредитов и займов.
Для обеспечения учета проверок, проводимых при осуществлении государственного (муниципального) контроля, создается единый реестр проверок.
Функции оператора Реестра возлагаются на Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Оператор обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети Интернет общедоступной информации из Реестра (в том числе о результатах проверки и принятых мерах в отношении выявленных нарушений).
Правила формирования и ведения Реестра утверждаются Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года. Положения закона в части включения в реестр информации применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.
Исчисление стажа госслужбы: поправки.
Установлено, что в стаж (общую продолжительность) гражданской службы во всех случаях включаются периоды замещения должностей гражданской и правоохранительной службы, воинских, государственных и муниципальных должностей, должностей муниципальной службы и иных должностей в соответствии с федеральными законами.
Согласно поправкам порядок исчисления стажа гражданской службы для определения ежемесячной надбавки и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, а также правила зачета в стаж гражданской службы иных периодов замещения должностей устанавливаются указом Президента РФ.
При назначении на высокопоставленные должности госслужбы может устанавливаться испытательный срок.
Расширена практика использования испытательного срока при замещении должностей гражданской службы.
В обязательном порядке устанавливают испытательный срок всем лицам, впервые поступающим на службу. Срок испытания - от 1 месяца до года.
Также предусматривается возможность устанавливать испытание лицам, ранее проходившим службу, и служащим, переводящимся из другого госоргана. Срок испытания - от 1 до 6 месяцев.
Кроме того, испытание может проводиться при назначении как граждан, так и служащих на высокопоставленные должности (те, на которые назначает Президент РФ или Правительство РФ). Срок испытания - от 1 месяца до года.
Определен перечень случаев, когда испытание не устанавливается.
Неудовлетворительный результат испытания является причиной для увольнения.
Установлен новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Так, Федеральным законом внесены многочисленные поправки в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и целый ряд законодательных актов.
Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков Федеральным законом объединены в одно общее определение - правообладатели земельных участков.
Уточнены основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В Земельный кодекс РФ введена новая глава, устанавливающая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием, порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
Установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.
Уточнено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.
Установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Определен порядок прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.
Суды и правоохранительные органы могут запросить и получить копии документов, на основании которых внесены записи в ЕГРП и ГКН.
Поправки касаются судов и правоохранительных органов, которые имеют в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Закреплено, что названным госструктурам по их запросам органы госрегистрации и ГКН представляют копии правоустанавливающих документов и документов из кадастровых дел.
Причем указанные копии предоставляются только в электронной форме (через Интернет, единую систему межведомственного электронного взаимодействия или другие техсредства связи), а копии правоустанавливающих документов - также на бумажном носителе.
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности применения процедур банкротства.
Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тысяч рублей.
В частности:
предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тысяч рублей (ранее - 100 тыс. рублей);
уточнены требования к компенсационному фонду саморегулируемой организации арбитражных управляющих, порядок установления размера требований кредиторов в рамках процедуры внешнего управления;
установлен порядок создания и деятельности саморегулируемой организации операторов электронных площадок, порядок федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок;
уточнен порядок определения состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей;
усилена административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
10. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 475-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".
В каком городе разместят Судебный департамент при ВС РФ?
Скорректированы Законы о статусе столицы и о Судебном департаменте при ВС РФ.
Установлено, что местом постоянного пребывания Департамента является Санкт-Петербург. При этом создается представительство Департамента в Москве.
Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" также разместят в Санкт-Петербурге.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
11. Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Законодательство о нотариате: масштабные поправки.
Скорректированы Основы законодательства о нотариате и другие законодательные акты.
Одно из условий назначения нотариуса - нотариальная стажировка сроком не менее 1 года (по общему правилу). Поправками оно заменено на стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Установлено, что нотариусом может быть гражданин в возрасте от 25 до 75 лет, а также гражданин (подданный) иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором.
Упоминания о лицензировании нотариальной деятельности исключены.
До внесения изменений вред, причиненный частнопрактикующим нотариусом, компенсировался за счет возмещения по договору страхования его ответственности, а при недостаточности возмещения - за счет имущества нотариуса. Согласно поправкам, вред компенсируется за счет указанного возмещения, в случае его недостаточности - за счет возмещения по договору коллективного страхования, заключенного нотариальной палатой, в случае недостаточности последнего - за счет имущества нотариуса, в случае недостаточности имущества - за счет компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Скорректированы нотариальные тарифы. Так, за удостоверение договоров отчуждения недвижимости супругу, родителям, детям, внукам будут взимать 3 000 руб. + 0,2% оценки объекта (суммы сделки), но не более 50 000 руб. До внесения изменений это были отчуждение детям, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам с тарифом в 0,3% суммы договора, но не менее 300 руб.
Установлены тарифы за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, сумм в целях исполнения обязательств по сделке (1 500 руб.), за обеспечение доказательств (3 000 руб.), за удостоверение решения органа управления юрлица (3 000 руб. за час присутствия на заседании соответствующего органа).
Закреплен единый перечень нотариальных действий. Он основан на перечне, предусмотренном для частнопрактикующих нотариусов. Дополнительно в него включены выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер по охране наследственного имущества, а также вышеуказанное удостоверение решений органа управления юрлица. Введена отдельная глава о таком удостоверении.
Предусмотрено наделение нотариусов правом внесения данных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и Единый федеральный реестр о фактах деятельности юрлиц.
В Законе о регистрации прав на недвижимость срок регистрации на основании нотариально удостоверенных документов сокращен с 5 до 3 рабочих дней. Для случаев подачи нотариусом электронных документов предусмотрена регистрация не позднее чем в течение 1 рабочего дня.
В ГПК РФ прописано, что обстоятельства, подтвержденные при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
12. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года №22 «О внесении изменений в проект федерального закона № 638178-6 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Верховным Судом РФ подготовлен обзор судебной практики в 2014 году.
В обзоре представлены материалы, находящиеся на рассмотрении Судебной коллегии по гражданским делам и затрагивающие, в частности, вопросы:
правопреемства;
разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, с назначением социальных выплат, с жилищными, трудовыми, семейными отношениями.
Кроме того, приводятся разъяснения по некоторым вопросам, возникающим в судебной практике.
Судебной коллегией по экономическим спорам рассматривались вопросы, касающиеся, в том числе, корпоративных отношений, обязательственных правоотношений. Также приводится практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике.
Судебная коллегия по уголовным делам рассматривала, в том числе, вопросы квалификации, назначения наказания, ряд процессуальных вопросов.
Кроме того, в обзоре приведена практика рассмотрения дел Судебной коллегией по административным делам, включая разъяснения по вопросам применения Кодекса РФ об административных правонарушениях, практика рассмотрения дел Судебной коллегией по делам военнослужащих, а также практика международных договорных органов Организации Объединенных Наций и Европейского суда по правам человека.
Опубликовано: 20.01.2015 04:56 Обновлено: 27.05.2023 21:59