Пятый арбитражный апелляционный суд поддержал решение суда первой инстанции, которым был признан недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ООО «Одиссей» и администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края, а также применены последствия недействительности ничтожной сделки

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что  24.12.2024 между ООО «Одиссей» (арендатор) и  администрацией (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов, общей площадью 91866 кв.м, местоположение которого примерно в 151 м по направлению на запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский муниципальный округ, с. Андреевка, ул. Набережная, д, 24 с видом разрешенного использования - спорт (размещение зданий и сооружений для занятий спортом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1-5.1.7).

На основании заявления общества от 27.12.2024 между ООО «Одиссей» и администрацией заключено соглашение от 28.12.2024 о расторжении договора аренды от 24.12.2024 земельного участка общей площадью 91 866 кв.м.

Между администрацией (продавец) и ООО «Одиссей» (покупатель) 28.12.2024 без проведения торгов заключен договор купли-продажи №178 земельного участка общей площадью 91 866 кв.м.  Данный договор заключен на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Признавая заключенный договор недействительным, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно Постановлению №629 предоставленное арендаторам в 2022 - 2024 годах право приобрести в собственность без проведения торгов арендуемый публичный земельный участок является антикризисной мерой, направленной на поддержку социально-экономической стабильности, защиты населения Российской Федерации.

При этом антикризисные меры поддержки распространялись на добросовестных арендаторов публичных земельных участков, которым участки были изначально предоставлены для целей, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 Постановления №629, добросовестно использующих участки по указанному назначению (то есть на участках уже должна осуществляться соответствующая деятельность) и не допустивших (устранивших) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участков.

Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи.

Следовательно, обязанность арендатора земельного участка предполагает не только использование арендуемого участка по целевому назначению и в соответствии с целями, для которых он предоставлен, но и фактическое пользование этим участком, то есть извлечение из предоставленного в аренду земельного ресурса его полезных свойств, в настоящем случае - для целей рекреации.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений осуществление рекреационной деятельности предполагает осуществление конкретных действий и дел, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

В рассматриваемом случае общество, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, но, не приступив к фактическому осуществлению деятельности, в целях которой указанный земельный участок предоставлялся, не может быть отнесено к лицам, которым такой участок может быть предоставлен в собственность в соответствии пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание пп. «а» п. 1 Постановления от 09.04.2022 № 629, устанавливающего, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для рекреационной деятельности и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что участок уже должен находиться в аренде и на нем должна осуществляться рекреационная деятельность.

ООО «Одиссей» разрешение на строительство не получало, к освоению земельного участка, в том числе первоначального с кадастровым номером 25:20:360101:2041, не приступило. Кроме того, образованный участок с кадастровым номером 25:20:360101:3758 находился в аренде ООО «Одиссей» менее 10 дней.

Таким образом, спорный земельный участок не использовался ООО «Одиссей» и не используется в настоящее время.

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции о том,  что договор купли-продажи от 28.12.2024 №178 противоречит существу законодательного регулирования, направлен на нарушение прямых предписаний закона, затрагивает права неопределённого круга лиц на устойчивое социальное развитие территории поселения,  в связи с чем договор купли-продажи правомерно признан недействительным и применены последствия недействительности сделки в виде возврата ООО «Одиссей» земельного участка, а администрации полученных за земельный участок денежных средств.

С подробной информацией по делу № А51-8709/2025 можно ознакомиться в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

Опубликовано: 20.05.2026 02:07 Обновлено: 20.05.2026 09:02