Суд апелляционной инстанции подтвердил законность предостережения по недопущению размещения отходов производства и потребления на арендуемом земельном участке

Между ООО «Трансэкспорт» и администрацией Находкинского городского округа сроком на 10 лет заключён договор арены земельного участка общей площадью 34335 кв. м.

Управлением 09.08.2024 проведено выездное обследование по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Находкинского городского округа.

В ходе осмотра земельного участка  установлено, что предоставленный в аренду обществу участок находится в водоохранной зоне залива Находка Японского моря.

На земельном участке без твёрдого покрытия на почве размещаются отходы производства и потребления в виде:

- строительного мусора - лома бетонных изделий;

 - отходы ТКО стеклянные и пластиковые бутылки.

Отходы размещаются навалом на открытой грунтовой поверхности, что создает угрозу загрязнения почвы.

С использованием GPS-приемника определены координаты крайних точек участков, перекрытых отходами. С использованием программного обеспечения Google Earth Pro определена площадь участка, перекрытого отходами - 11 931 м².

По факту складирования отходов Управлением в адрес общества внесено предостережение и требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам.

Признавая законным вынесенное обществу предостережение, судами указано, что на обществе, как на арендаторе земельного участка, лежит обязанность по соблюдению требований земельного и природоохранного законодательства с целью недопущения причинения вреда почве как объекту охраны и ликвидации несанкционированной свалки.

Факт нахождения на арендуемом участке свалки обществом не опровергнут.

Из пояснений администрации Находкинского городского округа следует, что в ходе проведенного осмотра земельного участка установлено, что спорный участок не огорожен, доступ к нему не ограничен. Таким образом, обществом не исполняются обязанности по обеспечению сохранности арендованного им имущества, меры по ограничению доступа третьих лиц на территорию объекта не предприняты, что повлекло за собой несанкционированное размещение отходов неустановленными лицами.

Таким образом, выдача обществу предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем возможных нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применение в отношении него уже конкретных мер административного наказания.

Предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований, то есть носит предупредительный и профилактический характер. Оно не содержит властно-распорядительных предписаний, и является актом, преследующим цель предупредить о необходимости соблюдения закона и предостеречь хозяйствующий субъект от возможного нарушения требований законодательства и, как следствие, предостеречь от последующих неблагоприятных последствий.

Основное предназначение предостережения - представить объекту контроля возможность самостоятельно, без вмешательства органов контроля устранить допущенное нарушение или исключить его совершение.

Вопреки доводам общества оспариваемое предостережение не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности общества, не определяет меру ответственности и не возлагает на заявителя какие-либо обязанности. Какие-либо санкции в связи с направлением предостережения в отношении юридического лица также не предусмотрены.

С подробной информацией по делу № А51-13905/2025 можно ознакомиться в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

Опубликовано: 17.07.2026 09:44 Обновлено: 17.07.2026 09:46